降低城市基礎設施配套費征收標準新政“懸空中”,企業(yè)擴建“落地難”2021/5/7 8:40:00
去年9月,青島推出降低城市基礎設施配套費征收標準新政,如今有關區(qū)市“還在研究”——
降費新政“懸空中” 企業(yè)擴建“落地難”
為支持實體經(jīng)濟發(fā)展,去年9月,我市發(fā)布《關于加強和規(guī)范城市基礎設施配套費征收使用管理的通知》,降低城市基礎設施配套費征收標準。近日,有市民撥打本報輿論監(jiān)督熱線反映,膠州市拖延至今未執(zhí)行市級城市基礎設施配套費降低政策,影響了企業(yè)新建廠房。
蔣先生是上合示范區(qū)一家工業(yè)企業(yè)的負責人。最近幾個月,他都在為企業(yè)新建廠房的事情奔波。他告訴記者,因為產(chǎn)品適銷對路,市場不斷擴大,他供職的企業(yè)正在著手擴大產(chǎn)能,準備投資數(shù)億元新建10萬平方米廠房!坝捎谀z州市沒有及時執(zhí)行青島市城市基礎設施配套費降低政策,廠房新建一事一拖再拖!笔Y先生說。
配套費是用于建設項目規(guī)劃紅線外與城市主干網(wǎng)銜接的城市基礎配套設施的財政專項資金,建設單位或個人應在辦理建筑工程施工許可證前繳納配套費。去年9月,我市發(fā)布《關于加強和規(guī)范城市基礎設施配套費征收使用管理的通知》。根據(jù)《通知》要求,我市執(zhí)行新的基礎設施配套費征收標準,由原來的每平方米400元下調至每平方米32元(工業(yè)項目)和每平方米274元(非工業(yè)項目)。該《通知》明確規(guī)定,西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市行政區(qū)域內的配套費征收標準,可在本征收標準以內由各區(qū)、市政府結合實際自行確定公布。
“按照新標準,企業(yè)新建擴建廠房需要繳納的基礎設施配套費大大降低。”蔣先生告訴記者,此前,膠州市市區(qū)(城市規(guī)劃區(qū))的工業(yè)項目基礎設施配套費征收標準為每平方米120元,以新建10萬平方米廠房計算,企業(yè)需要繳納配套費1200萬元。如果按照調整后的新標準繳納,企業(yè)僅需拿出320萬元,直接節(jié)省投資880萬元,相當于企業(yè)一年的利潤額。
然而,今年3月初,當蔣先生準備向膠州市住房和城鄉(xiāng)建設局繳納配套費時,膠州市住房和城鄉(xiāng)建設局卻回復稱,膠州市的工業(yè)項目基礎設施配套費暫未調整,企業(yè)仍需要按照120元/平方米的標準繳納配套費。至于何時能夠落地“降費”新政,膠州市住房和城鄉(xiāng)建設局的工作人員表示,文件已報上級部門,還沒有獲得批復,政策具體落地時間不確定。
這樣的答復讓蔣先生進退兩難。進,按照120元/平方米標準繳納配套費,企業(yè)可以直接辦理施工許可證,但需額外支付880萬元的費用,負擔不。煌,等待新政策落地再繳費辦理施工許可證,企業(yè)可以節(jié)省不菲的成本,但政策落地時間不確定,如果拖得時間過長,會影響企業(yè)擴產(chǎn)計劃。
“既然文件已經(jīng)上報,說明正在走流程,過上一段時間就該批了吧!笔Y先生選擇了“再等等”。
然而,事情并未按照蔣先生設想的發(fā)展。3月上旬到4月下旬,蔣先生多次致電膠州市住房和城鄉(xiāng)建設局詢問“降費”的具體進展,得到的答案都是“文件還沒批復,具體時間不確定”。
蔣先生告訴記者,廠房建設周期一般在8個月左右,開工后兩個月能達到“正負零”,再有兩個月能夠實現(xiàn)主體竣工,剩下的4個月可以完成安裝施工。如果能夠于三四月份開工建設,即便是考慮到汛期影響,項目一般都能在次年年初完工投產(chǎn)。如果錯過了這一段施工的“好時光”,很可能會受到汛期和冬季低溫的雙重影響,完工時間一般會拖到次年的下半年。
記者采訪中獲悉,膠州市多家企業(yè)都受“降費”新政不落地影響,無法順利擴大產(chǎn)能。膠北街道辦事處一家制造業(yè)企業(yè)的行政人員告訴記者,該企業(yè)正在謀劃新建廠房擴大生產(chǎn),因為“降費”政策不落地,開工時間還沒有確定。“制造業(yè)企業(yè)利潤不高,對一點一滴的成本都很看重。既然上級有了明確要求,膠州市怎么能如此拖拉?”該行政人員不解。
膠州市工業(yè)項目配套費應該執(zhí)行什么樣的征收標準?近日,記者致電青島市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心。接電話的工作人員表示,根據(jù)《關于加強和規(guī)范城市基礎設施配套費征收使用管理的通知》,西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市工業(yè)項目配套費征收標準應不高于每平方米32元,在這個范圍內,具體金額可由相關區(qū)市自行確定。
另據(jù)了解,除了膠州市,西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、平度市、萊西市都已落地“降費”新政。其中,西海岸新區(qū)和萊西市去年9月就已發(fā)布文件,平度市于今年1月正式落地新政,即墨區(qū)此前執(zhí)行的政策就已符合青島“降費”新政的標準,近期,又按照青島“降費”新政精神,進一步優(yōu)化了自身政策。
膠州市到底什么時候能夠落地“降費”新政?近日,記者以企業(yè)員工的身份致電膠州市住房和城鄉(xiāng)建設局。接電話的工作人員表示,膠州市尚未確定此事,目前,工業(yè)項目配套費仍按照每平方米120元的標準征收。
“你們的方案和青島的有很大差別嗎?”記者追問。
“我們的政策和青島是一樣的。早在去年10月份,我們就匯報了一次,今年春節(jié)后也匯報過,(膠州)市里面還在研究,不好說什么時候出臺。如果企業(yè)急著開工,還是照著老標準交費并辦理施工許可證吧!痹摴ぷ魅藛T表示。(青島日報/觀海新聞記者 邱正)
記者點評
政策落地不能“慢半拍”
一項為支持實體經(jīng)濟發(fā)展制定的好政策,出臺半年多還懸在空中,不能落地,無法真正釋放紅利,受傷的是企業(yè),損害的是政府的公信力。
為了優(yōu)化營商環(huán)境,近年來,各級各部門制定了不少惠企政策,期望以此激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。好政策關鍵在執(zhí)行,破解“政策難落地”,關鍵是搞清楚“堵”在何處,究竟是“不能”還是“不愿”?
如果是“不能”,相關部門應該加速行動,想方設法打通工作中的堵點,讓政策活水盡快流出,解企業(yè)之渴。如果是“不愿”,相關部門更應該檢視自身,深刻認識到執(zhí)行政策消極怠慢是擔當缺失,全力打通思想上的堵點,以更加積極主動的工作,助力企業(yè)發(fā)展。
項目建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線,是加快新舊動能轉換的突破口,對推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,實現(xiàn)在區(qū)域競爭中爭先進位具有重要意義。今年是青島的“項目落地年”,推進項目落地,一定要發(fā)揮好政策推動力。期待各部門不折不扣、及時準確地落實好各項惠企政策,讓政策紅利“不走樣”地傳遞到企業(yè),在項目落地中“見實效”,使企業(yè)在更多“獲得感”中迸發(fā)活力,加速發(fā)展。