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去年9月，青島推出降低城市基礎設施配套費征收標準新政，如今有關區(qū)市“還在研究”——
降費新政“懸空中” 企業(yè)擴建“落地難”
為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，去年9月，我市發(fā)布《關于加強和規(guī)范城市基礎設施配套費征收使用管理的通知》，降低城市基礎設施配套費征收標準。近日，有市民撥打本報輿論監(jiān)督熱線反映，膠州市拖延至今未執(zhí)行市級城市基礎設施配套費降低政策，影響了企業(yè)新建廠房。
蔣先生是上合示范區(qū)一家工業(yè)企業(yè)的負責人。最近幾個月，他都在為企業(yè)新建廠房的事情奔波。他告訴記者，因為產(chǎn)品適銷對路，市場不斷擴大，他供職的企業(yè)正在著手擴大產(chǎn)能，準備投資數(shù)億元新建10萬平方米廠房�！坝捎谀z州市沒有及時執(zhí)行青島市城市基礎設施配套費降低政策，廠房新建一事一拖再拖�！笔Y先生說。
配套費是用于建設項目規(guī)劃紅線外與城市主干網(wǎng)銜接的城市基礎配套設施的財政專項資金，建設單位或個人應在辦理建筑工程施工許可證前繳納配套費。去年9月，我市發(fā)布《關于加強和規(guī)范城市基礎設施配套費征收使用管理的通知》。根據(jù)《通知》要求，我市執(zhí)行新的基礎設施配套費征收標準，由原來的每平方米400元下調至每平方米32元（工業(yè)項目）和每平方米274元（非工業(yè)項目）。該《通知》明確規(guī)定，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市行政區(qū)域內的配套費征收標準，可在本征收標準以內由各區(qū)、市政府結合實際自行確定公布。
“按照新標準，企業(yè)新建擴建廠房需要繳納的基礎設施配套費大大降低。”蔣先生告訴記者，此前，膠州市市區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）的工業(yè)項目基礎設施配套費征收標準為每平方米120元，以新建10萬平方米廠房計算，企業(yè)需要繳納配套費1200萬元。如果按照調整后的新標準繳納，企業(yè)僅需拿出320萬元，直接節(jié)省投資880萬元，相當于企業(yè)一年的利潤額。
然而，今年3月初，當蔣先生準備向膠州市住房和城鄉(xiāng)建設局繳納配套費時，膠州市住房和城鄉(xiāng)建設局卻回復稱，膠州市的工業(yè)項目基礎設施配套費暫未調整，企業(yè)仍需要按照120元/平方米的標準繳納配套費。至于何時能夠落地“降費”新政，膠州市住房和城鄉(xiāng)建設局的工作人員表示，文件已報上級部門，還沒有獲得批復，政策具體落地時間不確定。
這樣的答復讓蔣先生進退兩難。進，按照120元/平方米標準繳納配套費，企業(yè)可以直接辦理施工許可證，但需額外支付880萬元的費用，負擔不�。煌�，等待新政策落地再繳費辦理施工許可證，企業(yè)可以節(jié)省不菲的成本，但政策落地時間不確定，如果拖得時間過長，會影響企業(yè)擴產(chǎn)計劃。
“既然文件已經(jīng)上報，說明正在走流程，過上一段時間就該批了吧�！笔Y先生選擇了“再等等”。
然而，事情并未按照蔣先生設想的發(fā)展。3月上旬到4月下旬，蔣先生多次致電膠州市住房和城鄉(xiāng)建設局詢問“降費”的具體進展，得到的答案都是“文件還沒批復，具體時間不確定”。
蔣先生告訴記者，廠房建設周期一般在8個月左右，開工后兩個月能達到“正負零”，再有兩個月能夠實現(xiàn)主體竣工，剩下的4個月可以完成安裝施工。如果能夠于三四月份開工建設，即便是考慮到汛期影響，項目一般都能在次年年初完工投產(chǎn)。如果錯過了這一段施工的“好時光”，很可能會受到汛期和冬季低溫的雙重影響，完工時間一般會拖到次年的下半年。
記者采訪中獲悉，膠州市多家企業(yè)都受“降費”新政不落地影響，無法順利擴大產(chǎn)能。膠北街道辦事處一家制造業(yè)企業(yè)的行政人員告訴記者，該企業(yè)正在謀劃新建廠房擴大生產(chǎn)，因為“降費”政策不落地，開工時間還沒有確定。“制造業(yè)企業(yè)利潤不高，對一點一滴的成本都很看重。既然上級有了明確要求，膠州市怎么能如此拖拉？”該行政人員不解。
膠州市工業(yè)項目配套費應該執(zhí)行什么樣的征收標準？近日，記者致電青島市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心。接電話的工作人員表示，根據(jù)《關于加強和規(guī)范城市基礎設施配套費征收使用管理的通知》，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市工業(yè)項目配套費征收標準應不高于每平方米32元，在這個范圍內，具體金額可由相關區(qū)市自行確定。
另據(jù)了解，除了膠州市，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、平度市、萊西市都已落地“降費”新政。其中，西海岸新區(qū)和萊西市去年9月就已發(fā)布文件，平度市于今年1月正式落地新政，即墨區(qū)此前執(zhí)行的政策就已符合青島“降費”新政的標準，近期，又按照青島“降費”新政精神，進一步優(yōu)化了自身政策。
膠州市到底什么時候能夠落地“降費”新政？近日，記者以企業(yè)員工的身份致電膠州市住房和城鄉(xiāng)建設局。接電話的工作人員表示，膠州市尚未確定此事，目前，工業(yè)項目配套費仍按照每平方米120元的標準征收。
“你們的方案和青島的有很大差別嗎？”記者追問。
“我們的政策和青島是一樣的。早在去年10月份，我們就匯報了一次，今年春節(jié)后也匯報過，（膠州）市里面還在研究，不好說什么時候出臺。如果企業(yè)急著開工，還是照著老標準交費并辦理施工許可證吧�！痹摴ぷ魅藛T表示。（青島日報/觀海新聞記者 邱正）
記者點評
政策落地不能“慢半拍”
一項為支持實體經(jīng)濟發(fā)展制定的好政策，出臺半年多還懸在空中，不能落地，無法真正釋放紅利，受傷的是企業(yè)，損害的是政府的公信力。
為了優(yōu)化營商環(huán)境，近年來，各級各部門制定了不少惠企政策，期望以此激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。好政策關鍵在執(zhí)行，破解“政策難落地”，關鍵是搞清楚“堵”在何處，究竟是“不能”還是“不愿”？
如果是“不能”，相關部門應該加速行動，想方設法打通工作中的堵點，讓政策活水盡快流出，解企業(yè)之渴。如果是“不愿”，相關部門更應該檢視自身，深刻認識到執(zhí)行政策消極怠慢是擔當缺失，全力打通思想上的堵點，以更加積極主動的工作，助力企業(yè)發(fā)展。
項目建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，是加快新舊動能轉換的突破口，對推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，實現(xiàn)在區(qū)域競爭中爭先進位具有重要意義。今年是青島的“項目落地年”，推進項目落地，一定要發(fā)揮好政策推動力。期待各部門不折不扣、及時準確地落實好各項惠企政策，讓政策紅利“不走樣”地傳遞到企業(yè)，在項目落地中“見實效”，使企業(yè)在更多“獲得感”中迸發(fā)活力，加速發(fā)展。