今起實施！事關這些人的社保2021/8/2 8:16:34
非勞動關系人員雖不屬于《工傷保險條例》適用范圍，但是因其特殊的從業(yè)性質，其工傷保障需求同樣迫切。為妥善解決該群體人員受傷后的社會保障問題，青島最新政策于今天起施行。
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為妥善解決該群體人員受傷后的社會保障問題，近期，青島市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局根據(jù)國家、省有關精神和我市實際，聯(lián)合出臺了《青島市非勞動關系特定從業(yè)人員工傷保障辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），實習（見習）學生、家政服務人員、村（社區(qū)）黨組織委員會和村（居民）委員會工作人員（以下簡稱“兩委”工作人員）等三類非勞動關系特定從業(yè)人員可參照《工傷保險條例》的有關規(guī)定，由所在單位（組織）自愿選擇為其單獨繳納工傷保險費，并享受相應待遇。此項政策自2021年8月1日起施行，預計惠及10萬余人。
政策解讀
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三類非勞動關系特定從業(yè)人員受益 一是實習（見習）學生，包括我市轄區(qū)內用人單位參加實習的國（境）內外普通高等院校、中等職業(yè)院校在校生以及技工院校高級工班、預備技師班在校生，以及在青島市青年就業(yè)見習（實習實訓）基地參加就業(yè)見習、簽訂《青島市青年就業(yè)見習（實習實訓）協(xié)議書》的人員。其中，2020-2021年將就業(yè)見習對象擴大為離校3年內有見習意愿的高校畢業(yè)生、16-24周歲青年及畢業(yè)前3個月尚未落實工作單位的高校畢業(yè)生。
二是家政服務人員，包括已在我市行政區(qū)域內進行工商注冊或民辦非企業(yè)單位登記，且已在青島市家庭服務云平臺進行登記的家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務、病患陪護服務和殘疾人托養(yǎng)服務機構中, 與其簽訂服務協(xié)議的且在我市從業(yè)的男60周歲以下、女55周歲以下的城鄉(xiāng)勞動者 (不含已享受基本養(yǎng)老待遇人員)。
三是“兩委”工作人員，包括村（社區(qū)）黨組織委員會和村（居民）委員會主任、副主任、委員，以及為村（社區(qū)）黨組織委員會和村（居民）委員會提供公共服務的其他工作人員，不包括村（社區(qū)）黨組織委員會和村（居民）委員會所辦企業(yè)、經營實體內的工作人員。
用人單位繳費，
從業(yè)人員不繳費
用人單位為非勞動關系特定從業(yè)人員單獨辦理工傷保險參保手續(xù)，應到用人單位現(xiàn)參保地的社會保險經辦機構辦理參保手續(xù)；村（居）兩委工作人員由村（居）兩委作為參保單位在屬地社會保險經辦機構辦理單獨參加工傷保險手續(xù)，也可由村（居）兩委所在鎮(zhèn)（街道）作為參保單位統(tǒng)一在屬地社會保險經辦機構辦理單獨參加工傷保險手續(xù)。
繳費所需資金由各用人單位或“兩委”負責，特定從業(yè)人員個人不繳納工傷保險費。
單獨參加工傷保險繳費基數(shù)按照上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定。實習（見習）學生、家政服務人員的用人單位，工傷保險繳費費率按照從業(yè)單位對應的工傷保險行業(yè)基準費率執(zhí)行；村（居）兩委工傷保險費率，按照工傷保險行業(yè)分類中的“居民服務業(yè)”標準確定執(zhí)行，即工傷風險二類行業(yè)費率。
《辦法》與現(xiàn)行工傷保險政策的區(qū)別 用人單位雇用非勞動關系特定從業(yè)人員按照自愿參保的原則，由用人單位自愿為非勞動關系特定從業(yè)人員單獨繳納工傷保險費，屬于非法定工傷保險范疇。
用人單位要與雇用從業(yè)人員簽訂《承諾書》，內容包括承諾自愿選擇按照本《辦法》規(guī)定單獨繳納工傷保險費的行為不作為確認雙方存在勞動關系的依據(jù)，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員單獨繳納工傷保險費的權利義務等。
參保的三類非勞動關系特定從業(yè)人員發(fā)生事故傷害或患職業(yè)病后，工傷保險基金支付范圍之外的其他各項待遇按照雙方事先約定協(xié)商解決，不適用于《工傷保險條例》中用人單位支付待遇的有關規(guī)定。雙方協(xié)商不成的，當事人應通過司法途徑解決，社會保險經辦機構不介入雙方約定內容的糾紛解決。
按照本辦法規(guī)定單獨繳納工傷保險費的特定從業(yè)人員，其保險關系自辦理參保登記手續(xù)次日起生效，自辦理減員手續(xù)時或停止繳納工傷保險費的次月1日起失效。在保險關系有效期之外發(fā)生事故傷害或患職業(yè)病的，不適用工傷保險補繳的有關規(guī)定，所發(fā)生的費用工傷保險基金不予支付。工傷保險關系生效后，不予退費。
多個單位同時就業(yè)的工傷保險責任 特定從業(yè)人員在兩個或兩個以上從業(yè)單位同時從業(yè)的，各從業(yè)單位和“兩委”可以按照本《辦法》的規(guī)定分別為其單獨繳納工傷保險費。
發(fā)生事故傷害或患職業(yè)病后由其實際受到事故傷害或者致患職業(yè)病時的從業(yè)單位或者“兩委”承擔工傷保險責任。
注意事項 一、用人單位如何為雇用的非勞動關系特定從業(yè)人員辦理參保登記手續(xù)
用人單位為非勞動關系特定從業(yè)人員辦理參保登記前，需將人員的基本信息及用工形式在單位顯著位置公示5個工作日。
二、辦理參保手續(xù)
用人單位可登陸青島市人力資源和社會保障局官網下載《青島市“三口合一”業(yè)務人員增減花名冊》，填寫完整后，攜帶以下資料到單位參保地社保經辦機構辦理參保登記手續(xù)：
（一）參保人員身份證；
（二）用人單位與特定從業(yè)人員簽訂的承諾書；
（三）實習學生提供與從業(yè)單位簽訂的《青島市青年就業(yè)見習（實習實訓）協(xié)議書》；見習人員提供與見習基地簽訂的《青島市青年就業(yè)見習（實習實訓）協(xié)議書》；家政服務人員提供與家政單位簽訂的服務協(xié)議；
（四）實習學生提供“學信網”打印的學籍在線驗證報告；
（五）“兩委”人員提供上級部門審批確認“兩委”組成人員名單，“兩委”工作人員攜帶兩委聘用證明材料；
（六）公示證明。
政策很重要，
轉發(fā)周知！
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為妥善解決該群體人員受傷后的社會保障問題，近期，青島市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局根據(jù)國家、省有關精神和我市實際，聯(lián)合出臺了《青島市非勞動關系特定從業(yè)人員工傷保障辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），實習（見習）學生、家政服務人員、村（社區(qū)）黨組織委員會和村（居民）委員會工作人員（以下簡稱“兩委”工作人員）等三類非勞動關系特定從業(yè)人員可參照《工傷保險條例》的有關規(guī)定，由所在單位（組織）自愿選擇為其單獨繳納工傷保險費，并享受相應待遇。此項政策自2021年8月1日起施行，預計惠及10萬余人。
政策解讀
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三類非勞動關系特定從業(yè)人員受益 一是實習（見習）學生，包括我市轄區(qū)內用人單位參加實習的國（境）內外普通高等院校、中等職業(yè)院校在校生以及技工院校高級工班、預備技師班在校生，以及在青島市青年就業(yè)見習（實習實訓）基地參加就業(yè)見習、簽訂《青島市青年就業(yè)見習（實習實訓）協(xié)議書》的人員。其中，2020-2021年將就業(yè)見習對象擴大為離校3年內有見習意愿的高校畢業(yè)生、16-24周歲青年及畢業(yè)前3個月尚未落實工作單位的高校畢業(yè)生。
二是家政服務人員，包括已在我市行政區(qū)域內進行工商注冊或民辦非企業(yè)單位登記，且已在青島市家庭服務云平臺進行登記的家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務、病患陪護服務和殘疾人托養(yǎng)服務機構中, 與其簽訂服務協(xié)議的且在我市從業(yè)的男60周歲以下、女55周歲以下的城鄉(xiāng)勞動者 (不含已享受基本養(yǎng)老待遇人員)。
三是“兩委”工作人員，包括村（社區(qū)）黨組織委員會和村（居民）委員會主任、副主任、委員，以及為村（社區(qū)）黨組織委員會和村（居民）委員會提供公共服務的其他工作人員，不包括村（社區(qū)）黨組織委員會和村（居民）委員會所辦企業(yè)、經營實體內的工作人員。
用人單位繳費，
從業(yè)人員不繳費
用人單位為非勞動關系特定從業(yè)人員單獨辦理工傷保險參保手續(xù)，應到用人單位現(xiàn)參保地的社會保險經辦機構辦理參保手續(xù)；村（居）兩委工作人員由村（居）兩委作為參保單位在屬地社會保險經辦機構辦理單獨參加工傷保險手續(xù)，也可由村（居）兩委所在鎮(zhèn)（街道）作為參保單位統(tǒng)一在屬地社會保險經辦機構辦理單獨參加工傷保險手續(xù)。
繳費所需資金由各用人單位或“兩委”負責，特定從業(yè)人員個人不繳納工傷保險費。
單獨參加工傷保險繳費基數(shù)按照上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定。實習（見習）學生、家政服務人員的用人單位，工傷保險繳費費率按照從業(yè)單位對應的工傷保險行業(yè)基準費率執(zhí)行；村（居）兩委工傷保險費率，按照工傷保險行業(yè)分類中的“居民服務業(yè)”標準確定執(zhí)行，即工傷風險二類行業(yè)費率。
《辦法》與現(xiàn)行工傷保險政策的區(qū)別 用人單位雇用非勞動關系特定從業(yè)人員按照自愿參保的原則，由用人單位自愿為非勞動關系特定從業(yè)人員單獨繳納工傷保險費，屬于非法定工傷保險范疇。
用人單位要與雇用從業(yè)人員簽訂《承諾書》，內容包括承諾自愿選擇按照本《辦法》規(guī)定單獨繳納工傷保險費的行為不作為確認雙方存在勞動關系的依據(jù)，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員單獨繳納工傷保險費的權利義務等。
參保的三類非勞動關系特定從業(yè)人員發(fā)生事故傷害或患職業(yè)病后，工傷保險基金支付范圍之外的其他各項待遇按照雙方事先約定協(xié)商解決，不適用于《工傷保險條例》中用人單位支付待遇的有關規(guī)定。雙方協(xié)商不成的，當事人應通過司法途徑解決，社會保險經辦機構不介入雙方約定內容的糾紛解決。
按照本辦法規(guī)定單獨繳納工傷保險費的特定從業(yè)人員，其保險關系自辦理參保登記手續(xù)次日起生效，自辦理減員手續(xù)時或停止繳納工傷保險費的次月1日起失效。在保險關系有效期之外發(fā)生事故傷害或患職業(yè)病的，不適用工傷保險補繳的有關規(guī)定，所發(fā)生的費用工傷保險基金不予支付。工傷保險關系生效后，不予退費。
多個單位同時就業(yè)的工傷保險責任 特定從業(yè)人員在兩個或兩個以上從業(yè)單位同時從業(yè)的，各從業(yè)單位和“兩委”可以按照本《辦法》的規(guī)定分別為其單獨繳納工傷保險費。
發(fā)生事故傷害或患職業(yè)病后由其實際受到事故傷害或者致患職業(yè)病時的從業(yè)單位或者“兩委”承擔工傷保險責任。
注意事項 一、用人單位如何為雇用的非勞動關系特定從業(yè)人員辦理參保登記手續(xù)
用人單位為非勞動關系特定從業(yè)人員辦理參保登記前，需將人員的基本信息及用工形式在單位顯著位置公示5個工作日。
二、辦理參保手續(xù)
用人單位可登陸青島市人力資源和社會保障局官網下載《青島市“三口合一”業(yè)務人員增減花名冊》，填寫完整后，攜帶以下資料到單位參保地社保經辦機構辦理參保登記手續(xù)：
（一）參保人員身份證；
（二）用人單位與特定從業(yè)人員簽訂的承諾書；
（三）實習學生提供與從業(yè)單位簽訂的《青島市青年就業(yè)見習（實習實訓）協(xié)議書》；見習人員提供與見習基地簽訂的《青島市青年就業(yè)見習（實習實訓）協(xié)議書》；家政服務人員提供與家政單位簽訂的服務協(xié)議；
（四）實習學生提供“學信網”打印的學籍在線驗證報告；
（五）“兩委”人員提供上級部門審批確認“兩委”組成人員名單，“兩委”工作人員攜帶兩委聘用證明材料；
（六）公示證明。
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